新規(guī)｜《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則（征求意見稿）》發(fā)布

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布公告，為進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)工作，推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作改革和特種設(shè)備行政許可改革，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2020年12月15日。

為進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)工作，推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作改革和特種設(shè)備行政許可改革，我局組織起草了《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過(guò)以下方式提出反饋意見：

1. 登陸市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

2. 公眾可通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至：tsjjyc@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》公開征求意見”。

3. 通過(guò)信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局（郵編：100088），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊短胤N設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》公開征求意見”。

意見反饋截止時(shí)間為2020年12月15日。

附件：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則（征求意見稿）

市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局

2020年11月23日

特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)工作。

第三條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)，取得《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)證》，樣式見附件A）后，方可在核準(zhǔn)的項(xiàng)目（見附件B和附件C）內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)工作，《核準(zhǔn)證》有效期4年。

第四條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分為甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有法人資格，從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)工作，按照其規(guī)模和能力分為A1級(jí)、A2級(jí)和B級(jí)。

乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是地方人民政府設(shè)立的負(fù)有特種設(shè)備安全保障職責(zé)的公益性事業(yè)單位性質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在地方人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)承擔(dān)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)工作。

丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是特種設(shè)備使用單位為承擔(dān)登記在本單位名下的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作，以特種設(shè)備使用單位或其全資子公司的名義申請(qǐng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第二章資格核準(zhǔn)

第一節(jié) 一般要求

第五條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)分為首次核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)、增項(xiàng)核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)。核準(zhǔn)程序包括申請(qǐng)、受理、鑒定評(píng)審、審批和發(fā)證。

特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)特種設(shè)備行政許可審批系統(tǒng)上進(jìn)行。

第六條申請(qǐng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)則規(guī)定的核準(zhǔn)條件（見附件D、附件E），按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》（見附件F）建立并且有效實(shí)施質(zhì)量管理體系，按照法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求開展檢驗(yàn)工作，確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

第七條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門為核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的受理、審批和發(fā)證。

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（限A1級(jí)、A2級(jí)）的核準(zhǔn)；省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)所在地甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（限B級(jí)）、乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)。

第二節(jié) 申請(qǐng)與受理

第八條申請(qǐng)單位向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請(qǐng)書》（格式見附件G）。申請(qǐng)單位對(duì)提交申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照附件B申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目，乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照附件C申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目。

分公司不能單獨(dú)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)；子公司應(yīng)當(dāng)單獨(dú)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

第九條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具并且向申請(qǐng)單位和委托的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)送《特種設(shè)備行政許可受理決定書》，注明委托的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》：

（一）申請(qǐng)單位不符合申請(qǐng)條件的；

（二）依法被處以吊（撤）銷《核準(zhǔn)證》行政處罰，未滿3年提出申請(qǐng)的；

（三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)資料被發(fā)現(xiàn)的；

（四）因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請(qǐng)核準(zhǔn)，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)，未滿1年再次提出申請(qǐng)的；

（五）其它應(yīng)當(dāng)不予受理的。

第十一條申請(qǐng)單位的申請(qǐng)被受理，在鑒定評(píng)審之前，申請(qǐng)單位的名稱、住所、辦公地址、機(jī)構(gòu)類別和核準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

第三節(jié) 鑒定評(píng)審

第十二條鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接到核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位商定鑒定評(píng)審日期，將鑒定評(píng)審指南、評(píng)審日期、程序和要求告知申請(qǐng)單位，并在60個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)因故無(wú)法按時(shí)限完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十三條申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在鑒定評(píng)審前將質(zhì)量手冊(cè)、檢驗(yàn)人員注冊(cè)信息提交給鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)。

第十四條現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作程序和要求

評(píng)審組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審：

（一）現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作程序一般包括：首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)巡視、分組審查（包括從事檢驗(yàn)工作的分公司和事業(yè)單位設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)，下同）、情況匯總、交換意見、總結(jié)會(huì)議等；

（二）評(píng)審組應(yīng)當(dāng)形成評(píng)審記錄；

（三）現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作結(jié)束時(shí)，評(píng)審組應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向申請(qǐng)單位通報(bào)；現(xiàn)場(chǎng)不能完成整改的，雙方應(yīng)當(dāng)簽署《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》；問(wèn)題整改時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。

第十五條鑒定評(píng)審結(jié)論和報(bào)告

鑒定評(píng)審結(jié)論按照以下要求分為符合條件、整改后符合條件、不符合條件：

（一）滿足核準(zhǔn)條件，鑒定評(píng)審結(jié)論為符合條件；

（二）整改后滿足許可條件，鑒定評(píng)審結(jié)論為整改后符合條件；

（三）除本款（一）（二）項(xiàng)外，鑒定評(píng)審結(jié)論為不符合條件。

鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托規(guī)定，及時(shí)出具并且向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交鑒定評(píng)審報(bào)告。

鑒定評(píng)審工作（含整改時(shí)間）應(yīng)當(dāng)自《特種設(shè)備行政許可受理決定書》簽發(fā)之日起1年內(nèi)完成。

第十六條鑒定評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、保密原則，不得委托特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的鑒定評(píng)審工作。

第四節(jié)審批與發(fā)證

第十七條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)《核準(zhǔn)證》（含電子《核準(zhǔn)證》）；不符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備不予行政許可決定書》。

《核準(zhǔn)證》應(yīng)當(dāng)注明特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的類別和級(jí)別、分公司和事業(yè)單位設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)的信息（含名稱、住所、辦公地址）、檢驗(yàn)場(chǎng)地地址（包括移動(dòng)式壓力容器定期檢驗(yàn)、氣瓶定期檢驗(yàn)）等。

第五節(jié) 延續(xù)、增項(xiàng)和變更

第十八條持證機(jī)構(gòu)在《核準(zhǔn)證》有效期屆滿后，需要繼續(xù)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)在《核準(zhǔn)證》有效期屆滿的6個(gè)月以前（且不超過(guò)12個(gè)月）向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)核準(zhǔn)，未及時(shí)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)延續(xù)核準(zhǔn)時(shí)書面說(shuō)明理由；延續(xù)核準(zhǔn)的申請(qǐng)、受理、鑒定評(píng)審、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條持證機(jī)構(gòu)在《核準(zhǔn)證》的有效期內(nèi)，申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)核準(zhǔn)（含增加核準(zhǔn)項(xiàng)目、增加分公司或事業(yè)單位增加分支機(jī)構(gòu)、增加檢驗(yàn)場(chǎng)地等）的，其申請(qǐng)、受理、鑒定評(píng)審、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行，《核準(zhǔn)證》有效期不變。

第二十條在《核準(zhǔn)證》的有效期內(nèi)，持證機(jī)構(gòu)名稱、住所、辦公地址發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在變化之日起30日內(nèi)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更《核準(zhǔn)證》。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，換發(fā)新的《核準(zhǔn)證》，《核準(zhǔn)證》有效期不變；不予變更的，書面告知申請(qǐng)單位并且說(shuō)明理由。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審的，按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

機(jī)構(gòu)類別變更的，按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行，《核準(zhǔn)證》有效期不變。

第二十一條持證機(jī)構(gòu)因改制、重組、搬遷或不可抗力等原因需要延期核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《核準(zhǔn)證》有效期內(nèi)屆滿的3個(gè)月以前向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期核準(zhǔn)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)將改制、重組、搬遷或不可抗力的有關(guān)說(shuō)明及資料同時(shí)報(bào)送。

經(jīng)批準(zhǔn)后可延期，延長(zhǎng)的有效期不得超過(guò)1年；延續(xù)時(shí)間在下一個(gè)核準(zhǔn)周期內(nèi)扣除。

第三章附則

第二十二條乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的保障義務(wù)：

（一）在限定的區(qū)域內(nèi)承擔(dān)特種設(shè)備應(yīng)檢盡檢的責(zé)任；

（二）按照地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門要求，承擔(dān)與特種設(shè)備安全相關(guān)的保障性工作；

（三）落實(shí)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗(yàn)減征免征收費(fèi)政策。

第二十三條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事自身承擔(dān)的特種設(shè)備檢驗(yàn)工作中的無(wú)損檢測(cè)的，不需要再取得相應(yīng)特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)資質(zhì)，但應(yīng)具有與檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和無(wú)損檢測(cè)人員。

特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得從事其監(jiān)督檢驗(yàn)范圍內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)工作。

第二十四條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能同時(shí)被核準(zhǔn)為甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第二十五條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在任意一個(gè)地（市）級(jí)行政轄區(qū)首次開展檢驗(yàn)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校┘?jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門告知，并且實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)與受檢設(shè)備使用登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，檢驗(yàn)后按照當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的要求及時(shí)上傳檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)開放使用登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收端口，允許提出申請(qǐng)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。

第二十六條本規(guī)則由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本規(guī)則自年月日起施行。2004年12月3日國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》（TSG Z7001—2004）及其第1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)修改單、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)審細(xì)則》（TSG Z7002—2004）及其第1號(hào)修改單、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》（TSG Z7003—2004）和《質(zhì)檢總局關(guān)于調(diào)整<特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則>中有關(guān)高級(jí)檢驗(yàn)師要求的公告》（質(zhì)檢總局公告2013年第66號(hào)）同時(shí)廢止。